卡尔·文森

当地时间7月17日，美海军太平洋舰队宣布，为支持美国务院7月13日发表的有关“南海主权”的声明，继7月4日美海军“双航母”进入南海后，美海军再次派出“双航母”进入南海进行协同演练。那么，这次美海军再派“双航母”来南海，还是美海军为与国防部争预算的“宫斗戏”吗？我觉得，也许美海军希望再出现一个卡尔·文森（Carl Vinson）。

要解释这个回答，首先要说一下美海军为什么会选中用卡尔·文森的名字来命名其海军的第四艘“尼米兹级”核动力航母。简单说，1914年30岁的卡尔·文森成为最年轻的众议员后，1917年他当选为众院海军委员会委员（几年后晋升为主席），此后就开启了他在国会大力推动发展海军生涯。他反对1922年和1930年美国发起和参与签订的“华盛顿海军裁军条约”“伦敦海军裁军条约”，但他遇到的前三位总统都不重视他的建议，直到罗斯福总统上任后才采纳了他的建议，签署了发展海军的“文森－特拉梅尔法案”。此后在他的推动下，美国国会在“珍珠港事件”前20个月又相继通过了大力发展海军造船业和加大制造海军飞机及培训飞行员的两个法案。以至于盟军太平洋战区司令尼米兹在战后说：“如果没有卡尔·文森，我不知道美国在‘珍珠港事件’发生后会是什么样子。”因此，一天海军都没当过的卡尔·文森，就被誉为了美国的“两洋海军之父”。

那么现在的美众院里有没有下一个卡尔·文森呢？巧合的是，在美海军派“双航母”再次进入南海前三天的7月14日，美众院拨款委员会以30票对22票，通过了2021财年国防预算拨款法案。该法案中为国防部提供了6946亿美元“可自由支配”的预算，这不仅比2月10日特朗普政府向国会提交的数额减少了37亿美元，而且也未能满足2月下旬海军向国会防务委员会提交的在原有预算基础上增加60亿美元的愿望清单。很显然，下一个卡尔·文森并没有出现。当然，这很可能与7月14日当天美财政部公布的6月和2020财年前9个月的财政收支有关。按美财政部当天公布的数据显示，6月美国的联邦赤字为8640亿美元，与2019年6月仅有80亿美元的联邦赤字形成了巨大反差；而2020财年前9个月累计的联邦赤字为27440亿美元，同样也远高于2019年同期的7470亿美元。也就是说，众院也不能盲目透支发展海军。

最后我想说的是，如果像美海军期待的那样在美众院里真的再次出现了一个卡尔·文森，除非现在中国的表现与“珍珠港事件”前的日本一样。但从7月17日中国财政部公布的2020年上半年财政收支情况看，目前中国显然没有像当年日本那样，不顾高额赤字把财政资源都投在军备上在东亚推行一种“军部暴走”的扩张政策。相反，根据7月14日中国海关总署发布的贸易统计数据显示，从2020年1月至6月，中国与东盟的贸易额在中国总贸易额中占比达到了14.7%，由此使东盟成为中国第一大贸易伙伴（中国对东盟进出口总额达到2978亿美元，增长为5.6%）。相比之下，同期中国与欧盟的贸易额占比则从15.4%降至14%，与美国贸易额占比从11.8%降至11.5%。从这一变量上看，即便今后美海军不断派“双航母”来南海展示武力，恐怕也很难把中国对周边的政策引向一种更倚重军事实力的扩张政策。