可如果富人都少纳税，且有了合法又安全的避税地，留给普通人的将是什么？难道我们都去海南找工作？

郑爽涉嫌签订阴阳合同事件激起一片讨伐的时候，演艺明星们都在注销工作室。可这波“注销潮”还没有褪去，吃瓜群众惊见新一波操作，海南又成了演员注册公司的热土。风水轮流转，霍尔果斯凉了，海南“接盘侠”出现了。

去年5月至今，海南省影视公司注册数量已达2300余家，阿里影业、完美世界、唐人影视、华谊、光线传媒等一线影视公司纷纷前往，王一博、马伊琍、那英、沈腾等演艺明星均在海南成立了公司。

图 | 视觉中国

影视公司“会师”天涯海角，一个重要的契机是“海口23条”。去年5月海口市颁布了鼓励影视业的地方政策，吸引影视公司落户，尤其是头部电影创作人。这23条条文缕析，非常具体。电影作品票房累计达20亿元（含）以上的编剧、导演和曾主演电影票房累计达30亿元（含）以上的演员，在海口注册成立具有独立法人资格的影视公司并控股2/3以上，公司名称须有“海口”字样，公司作为第一出品方拍摄的电影作品，在电影片头出现公司名称或动态LOGO超过3秒且票房达1亿元（含）以上的，给予一次性奖励200万元。仅凭这一条，就可看出当地政府和当年霍尔果斯的粗放式招商大有不同。首先，你得是圈内大腕；其次，新拍的片子得宣传海口。200万元换来3秒钟的海口形象投放，性价比还是有的。

“海口23条”里，最重要的一条是23条外的，“该规定有效期两年”。从去年5月28日至今，历时已经一半了，还有一年的执行时间，影视公司再快马加鞭，想必也拍不出多少达到奖励标准的大片。一年不到海口就吸引了2300余家影视企业，可谓四两拨千斤，真是一招妙棋。

可如果仅仅是海口的23条，一众演艺界的大咖们恐怕不会为这两年的临时奖励而劳师远征。全国各地吸引影视业的地方政策本来就不少，但有了霍尔果斯的前车之鉴，地方政府不能在税收优惠上打主意。税收法定，一个地方开了减税的口子，等于截流了其他地方的税源，在一个统一的税收体系下是绝不能允许的。故而海口的奖励，是政府对突出贡献的纳税人的奖励，先有了税收，再给出一定的物质鼓励。

《非诚勿扰2》剧照

作为一个统一的税收体系，在中国，无论你在哪里工作，税率都是一样的，这也就从税制上保证了地方之间竞争的公平性。2018年人大讨论个税改革的时候，个税税率牵动人心，最高档45%曾经引起多方疑虑。在香港地区，个税最高档税率是15%，仅一河之隔的深圳最高税率是香港的三倍，是否会造成吸引人才上的障碍，会否加速人才外流。

随后我们看到深圳出台了大湾区税收补贴政策，境外人才实际税负水平明显降低了。但从信息披露看，这也并非税制上的改革，而是类似于奖励纳税人的政策。深圳和香港之间是有海关的，人员并不能自由流动，给予特殊人才以税收优惠是站在人才竞争的角度。

国际竞争力的角度，我们相继建立了多个自贸区，在自贸区内货物的买卖、加工、储存都不用和海关打交道，当自贸区的货物要进入内地才需要报关、交税。这就相当于在国内建立了多个外向出口基地，以零关税直接参与国际竞争。为了鼓励企业入驻，不同的自贸区会开设企业目录，对扶植企业的所得税给予一定优惠，但个人所得税方面却是和区外无异的。

海南自由港吸引人的地方，则是税上的全面大优惠，不止是进口商品的“零关税”，还包括企业和个人收入的低税率。关税方面，2025年前全岛将实行封关运作，意味着零关税，在海南本地购买海外产品都是免税的。封关是在海南和内地设立海关，海南的经济体系将进一步独立于内地之外。未来封关后海南的产品进入内地，要看是本地产品，还是海外进口的。

 图 | 视觉中国

企业所得税方面，封关前，在海南自贸港注册并实施运营的鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税，而2025年封关之后，对注册在海南自贸港的企业全部按15%征收企业所得税。个税方面，在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，封关后对其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征；对一个纳税年度在海南自贸港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自贸港范围的综合所得和经营所得按3%、10%、15%三档超额累进税率征收个税。

不仅影视公司密集“搬迁”，2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，各路企业都在向海南聚集。阿里巴巴、腾讯、小米、字节跳动、百度、新浪、美团等互联网大厂，在海南新注册成立的相关公司已有30余家，平均每10天就有一家大厂新公司成立，企业注册资本最高达31.5亿元。这其实很容易理解，你在北京年入百万是45%的税率，海南只有15%，有了新的选择，当然要去海南了。

香港虽有15%的低税率，但内地居民是不能自由进入的。海南封关只针对商品，人员却自由往来，这也就决定了海南独特的经济地位和价值。互联网和影视业都是轻资产行业，对运营地本身就不挑剔，如今有了税收洼地，且优惠力度大到了让人心动的地步，自然要跑步前进了。

《假日暖洋洋》剧照

 

腾讯刚公布了年报，2020年人均年薪81万，收入百万想必大有人在。其实，年收入20余万就会触碰到20%档次的税率了。有了海南的税收优惠，企业向着海南聚集的趋势是可以想见的，那里有钱人也会越聚越多。资金和人才烘托，海南也会越来越发达，越来越富裕。

可如果富人都少纳税，且有了合法又安全的避税地，留给普通人的将是什么？难道我们都去海南找工作？

对于收入不高的人，反正够不到15%的税率，在哪儿工作都没关系。可一旦有竞争力的企业搬离了，赚钱的生意走掉了，留给我们的岂不是凋零的城市，日渐艰难的就业图景。