1月11日，在2020中国电动汽车百人会论坛上，全国政协副主席、中国科协主席万钢表示，新能源汽车购置环节财政补贴政策有效促进了新能源汽车的快速发展，起到了至关重要的作用，在2019年中央财政补贴总退坡幅度已超70%的情况下，建议到2020年底，稳定现有新能源汽车财政补贴政策，不再对补贴产品的技术指标作出新的调整，让企业把更多的时间和精力投入到补贴退出后的产品规划与研发工作。

针对财政补贴这一行业最关心的问题，随后发言的工信部部长苗圩表示：“为稳定市场预期，保障产业健康持续发展，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。”苗圩部长的发言在现场引发热烈掌声。如果苗圩部长的现场发言的确代表了官方正式态度，那么这意味着新能源汽车行业的补贴政策出现了重大调整。按照过去的相关政策文件，市场普遍预计到2020年新能源汽车的补贴政策将会完全退出。

有关方面之所以开始重新调整补贴政策，主要原因是去年政府补贴大规模退坡，加之整个汽车行业遭遇拐点，国内的新能源汽车行业一夜之间跌入冰点。2019年，我国的新能源汽车销量为121万辆，比2018年的126万辆下跌了4%，而在之前的两年，我国的新能源汽车保持了超高速发展，2017年销量同比增长53%，2018年的销量增长了62%。随着去年新能源汽车陷入负增长，有关方面不得不考虑财政补贴取消之后的现实压力。

为了鼓励新能源汽车的发展，我国从2009年开始实施政府补贴，这也是很多国家的通用做法。除了中央补贴之外，很多地方政府为了扶持当地的新能源汽车，按照1∶1的比例对新能源汽车进行配套补贴。得益于两级政府的高额补贴，我国的新能源汽车高速增长，连续多年实现了全球产销第一。

但是，大规模的财政补贴逐渐暴露出越来越多的负面问题。首先是给中央和地方都带来巨大的财政负担，其次是大量汽车厂家骗取财政补贴，使得新能源补贴越来越偏离政策的初衷。最关键的问题是，在新能源汽车行业的起步阶段，政府补贴可以起到扶持发展的作用，但是如果将补贴常态化，势必会扭曲资源的市场化配置，使得新能源汽车行业无法以市场化的方式成长起来。

在财政补贴的大锅饭之下，很多新能源汽车的实际成本极低甚至为负，大部分新能源厂家都衣食无忧，在这样的背景下，中国不太可能诞生出真正的新能源车制造商。在新能源汽车度过了发展的起步阶段之后，减少甚至取消财政补贴成为共识。

最近几年，我国的财政补贴开始逐渐退出。按照有关方面的政策规定，去年下半年，地方政府对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）的补贴全部取消，中央补贴要减少50%，到2020年，中央补贴也会基本退出。

在财政补贴逐渐退出之后，有关方面原本计划以更加市场化的补贴方式来取代。2017年9月，工信部、财政部、商务部等部门联合发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，也就是业界俗称的“双积分制度”，该制度从2018年4月1日正式实行。简单理解，就是新能源汽车厂家可以积累新能源正积分，在交易平台上向积分不足的传统燃油汽车厂家出售积分以获取收入。这种方式虽然看起来美好，但实际上对于新能源汽车而言，市场化的双积分制度带来的收入，无法填补政府补贴退坡带来的巨大缺口。过去两级政府的补贴高达数千亿元，在双积分制度下，积分交易带来的收入很难达到这样的规模。在此次的2020电动汽车论坛上，工信部部长苗圩表示，将进一步完善双积分制度，并在近期发布。

种种迹象表明，新能源汽车的增速在2019年遭遇雪崩式下滑后，政策层面的扶持将重新加强。从短期来看，对于国内新能源汽车的发展当然意味着重大利好，A股市场和与新能源车相关的公司股票也都强劲上涨。不过从更长远来看，国内的新能源汽车想要获得实质性突破，仅仅依靠政策显然远远不够，即使这一轮政策扶持重新加强，预计也只是短期政策，将来财政补贴逐渐退出仍是大势所趋，因为过度财政补贴的种种弊端早已成为共识。

对国内的新能源汽车而言，最核心的问题还是要尽早实现技术上的重大突破，进而确立自身对于传统能源车的竞争优势。2018年，国内汽车销量迎来了28年来的首次负增长，这预示着，在经过了多年高速增长之后，国内汽车行业的需求空间已经相对饱和。对新能源汽车而言，市场整体饱和，意味着增量空间已经有限，想要获得成长空间，只有从传统汽车口中抢占更多市场。

和传统汽车相比，目前新能源汽车的优势在于：一是价格，但价格优势主要建立在政府补贴之上，长期来看并不可持续；二是对消费者而言，没有太多的限购限行。由于越来越多的城市开始对传统燃油车实行限购限行，这些地区成为新能源汽车的主要需求市场，新能源汽车销量排名前几位的城市，深圳、上海、杭州、北京等，基本上是对传统燃油车限制最严的城市。但是，依靠政策限制优势释放出来的替代需求，长期来看也比较有限。以北京为例，虽然传统燃油车摇号遥遥无期，但是购买新能源车也同样不易，现在排号也要等到八九年之后。长期来看，如果新能源车不能以技术优势压倒传统燃油车，而是完全靠政策扶持，基本上只能是扶不起的阿斗。

在过去几年高财政补贴的刺激下，各路资本纷纷涌入新能源车行业，截至2020年，规划产能超过2000万辆，而去年国内的新能源车销量是120多万辆，还呈现负增长的趋势。如果这一次财政补贴再度升温，那些原本应该被市场淘汰的产能可能再度复活，为新能源车的产能过剩添砖加瓦。